Mniej punktów sprzedaży alkoholu w całym mieście? To nie takie proste

Prezydent Krakowa przygotował projekt, który zakłada nieznaczne obniżenie limitu punktów sprzedaży alkoholu w naszym mieście z 2500 do 2328. Do tego ma być podział na limity dla lokali gastronomicznych (1093) i sklepów (1235).

Osobne limity ma mieć każda z 18 dzielnic, choć - co ciekawe - na Prądniku Białym ma być więcej miejsc, gdzie można kupić alkohol.

Tymczasem Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (PARPA) zwraca uwagę, że ustawodawca wyraźnie wskazał, iż liczba punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 proc. alkoholu (z wyjątkiem piwa) powinna zostać ustalona dla terenu gminy. Zdaniem prawników z PARPA oznacza to konieczność określenia liczby punktów dla całego miasta, a nie dla poszczególnych dzielnic.

W krakowskim magistracie nie przejmują się tą wykładnią. W komentarzu, jaki otrzymaliśmy, czytamy m.in.: "Opinie PARPA nie mają charakteru wiążącego. W projekcie uchwały dotyczącej limitu punktów sprzedaży został określony również łączny limit dla terenu całej gminy. Ponadto każda uchwała Rady Miasta podlega weryfikacji pod względem legalności przez wojewodę i ewentualnie sąd administracyjny".

- Aby wprowadzać nowe zasady, trzeba być pewnym, że są zgodne z prawem - mówi Ireneusz Kowalkowski, krakowianin, który zwrócił się do PARPA o opinię prawną do propozycji nowych limitów.

- Już wyobrażam sobie sytuację, w której przedsiębiorca nie otrzyma zgody na wydanie koncesji na sklep z alkoholem w danej dzielnicy z powodu przekroczenia w niej limitu, zaskarży gminę do sądu i wygra. Kto wtedy poniesie odpowiedzialność za to, że trzeba będzie wypłacić odszkodowanie? - mówi Kowalkowski.

Przypomnijmy, że w związku z wieloma skargami krakowian na zakłócanie porządku w mieście związane z handlem alkoholem w ubiegłym roku, od 18 lipca do 30 września, przeprowadzono konsultacje społeczne.

Prezydent Majchrowski poddał pod debatę dwa projekty uchwał zmniejszające limit lokali z alkoholem powyżej 4,5 proc. z wyjątkiem piwa z 2500 do 2350. Różnica między dwoma projektami polegała na tym, że pierwszy zostawiał łączny limit dla sklepów i lokali gastronomicznych - do 2350 punktów, a drugi ustalał oddzielny limit dla sklepów (1250) i gastronomii (1100).

Co więc się stało, że teraz prezydent zamierza poddać pod głosowanie inny projekt z limitami dla dzielnic? W urzędzie wyjaśniają, że osoby biorące udział w konsultacjach wnioskowały, aby określić limit dla konkretnych obszarów miasta.

Podczas konsultacji mieszkańcy postulowali też, aby zmieniły się zasady dotyczące odległości punktów z alkoholem względem obiektów chronionych (np. szkół, przedszkoli). Zgodnie z dotychczas obowiązującą uchwałą, odległość sklepów z alkoholem od wybranych obiektów musi wynosić 50 m. Projekt nowych przepisów zakłada, że zostałaby zwiększona do 70 m w przypadku przedszkoli, szkół, ogrodzonych placów szkolnych i boisk, a także miejsc kultu religijnego.

W projekcie nowych zasad dopuszcza się (po udokumentowaniu przez przedsiębiorcę zapewnienia ochrony i uzyskaniu opinii Rady Dzielnicy) odstąpienie od tych wymogów m.in. dla: obszaru w obrębie Plant krakowskich i niektórych sąsiednich ulic, Kazimierza, ważnych ulic handlowych, obiektów hotelarskich z wyjątkiem schronisk młodzieżowych.

Kolejna zmiana dotyczy sposobu mierzenia odległości od obiektów chronionych. Proponowany jest pomiar od ogrodzenia, a nie - jak dotychczas - do najbliższego wejścia. Pozwoli to uniknąć sprzedaży alkoholu praktycznie przy ogrodzeniu np. szkoły, choć wymagana prawem odległość do najbliższego wejścia jest zachowana.

Nie wyznaczono limitu odległości dla lokali gastronomicznych, tłumacząc, że z konsultacji wynika, iż największy problem stanowi działalność sklepów sprzedających alkohol.

Propozycjami nowych zasad w najbliższym czasie zajmą się miejscy radni, którzy mogą wprowadzić swoje zmiany. Prezydent proponuje, aby nowe zasady weszły w życie w ciągu 12 miesięcy od ich ogłoszenia.

Propozycje nowych zasad
* 1093 - limit dla całego miasa lokali gastronomicznych z alkoholem powyżej 4,5 proc. z wyjątkiem piwa.
* 1235 - limit dla całego miasa sklepów z alkoholem pow. 4,5 proc. z wyjątkiem piwa.
* Dozwolona sprzedaż alkoholu w odległości 70 metrów od:
przedszkoli, szkół podstawowych, gimnazjów oraz szkół ponadgimnazjalnych, ogrodzonych: placów szkolnych i boisk, obiektów kultu religijnego.
* Dozwolona sprzedaż alkoholu w odległości 50 metrów od m.in.:
placówek zapewniających opiekę i wychowanie uczniom, schronisk dla nieletnich, zakładów poprawczych i karnych dla młodocianych, zakładów karnych typu półotwartego i otwartego dla dorosłych, schronisk i noclegowni dla bezdomnych, budynków dworców kolejowych i autobusowych, boisk i hal sportowych, lodowisk, obiektów wojskowych, w których są skoszarowani żołnierze na stałe, ośrodków prowadzących terapię dla osób uzależnionych od alkoholu, domów pomocy społecznej, młodzieżowych domów kultury, kąpielisk, zalewów.