Mieszkańcy gubią się w gąszczu przepisów

Krzysztof Kwarciak, radny Dzielnicy VII Zwierzyniec, złożył wczoraj skargę do wojewody małopolskiego na działanie Rady Miasta Krakowa.

- Nie wywiązuje się ona z obowiązku przyjmowania jednolitych tekstów uchwał - tłumaczy Krzysztof Kwarciak. Jako przykład podaje, że mieszkańcy, którzy chcą się dowiedzieć, jakie są zasady przyznawania zasiłków dla uczniów, muszą przeczytać kilka uchwał: pierwotną i jej nowelizacje.

Jeszcze bardziej skomplikowana jest sytuacja w przypadku cen za bilety komunikacji miejskiej. Aby zapoznać się z zasadami takich opłat, trzeba przeczytać 13 uchwał oraz jedno rozstrzygniecie nadzorcze wojewody. Podobnie jest z uchwałami w sprawach mieszkaniowych, które często się zmieniały. Ktoś, kto chce się dowiedzieć, jakie są zasady zbywania gminnych mieszkań na rzecz ich najemców, musi przebrnąć przez około 50 dokumentów.

A gdyby uchwała była publikowana w formie ujednoliconej, czyli mieszkańcy mieliby do przeczytania jeden, aktualnie obowiązujący dokument. - Teraz sami urzędnicy gubią się w gąszczu przepisów. Kilka lat temu w sprawach mieszkaniowych wydawali decyzje na podstawie nieważnej uchwały - mówi Krzysztof Kwarciak.

Problem w tym, że aby dokument mógł być publikowany w formie ujednoliconej, musiałaby zostać po raz kolejny uchwalony, a poprzedni unieważniony. W przypadku tysięcy miejskich uchwał to gigantyczne przedsięwzięcie. Jest jednak jeszcze inne rozwiązanie: można przygotować ujednolicony tekst, zawierający wszystkie poprawki. Taki dokument nie może być traktowany jako akt prawny, ale pomocny przy zapoznawaniu się z aktualnymi przepisami.

- Wielu urzędników ma już uchwały w tej formie do użytku wewnętrznego, posługują się nimi w swojej pracy - mówi Łukasz Wantuch, radny Prądnika Czerwonego, który również zabiegał o to, by uchwały Rady Miasta były publikowane w formie ujednoliconej. Jego zdaniem taka ściąga mogłaby dotyczyć nie całego uchwalonego przez radnych prawa, ale uchwał, które mają dla mieszkańców praktyczne znaczenie.

- Dotyczy to na przykład przepisów o wykupie mieszkania czy strefy parkingowej - dodaje Łukasz Wantuch.

Piotr Bukowski, wicedyrektor Wydziału Organizacji Urzędu Miasta, zapewnia, że magistrat przygotowuje się do rozwiązania problemu. - Chcemy stworzyć odrębną stronę w biuletynie informacji publicznej, na której będą publikowane uchwały w formie ujednoliconej, ale nie wszystkie. To mają być dokumenty, które mogą dotyczyć mieszkańców - wyjaśnia Piotr Bukowski.

Ujednoliconą formę mają mieć uchwały, które były zmieniane więcej niż trzy razy.

[email protected]