Prezydent hojnie nagradza urzędników

W 2015 roku nagrody otrzymał prawie każdy spośród 2655 zatrudnionych w Urzędzie Miasta Krakowa- tj. 2557 osób. Z naszych wyliczeń wynika, że średnia ekstragratyfikacja wyniosła ponad 6 tysięcy złotych.

W innych miastach w Polsce wysokość nagród wahała się od kilkuset do około trzech tysięcy złotych.

O udostępnienie tych danych poprosiło z końcem lutego stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska. Wnioski skierowano do 66 urzędów miast na prawach powiatu. W tym także do Krakowa.

Niejawne nagrody

Stowarzyszenie wnioskowało o udostępnienie listy nazwisk poszczególnych pracowników, wysokości nagrody, a także podstawy jej przyznania. Ale Kraków, jako jedno z nielicznych miast, listy nie przygotował. Mimo że pieniądze na nagrody pochodzą z pieniędzy publicznych.

„Watchdog Polska”, odmowną decyzję Urzędu Miasta Krakowa zaskarżył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, powołując się na art. 61 Konstytucji RP. Mówi on, że każdy obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.

- Są dwie linie orzecznicze: jedna mówi, że skoro są to środki publiczne, to zawsze należy udostępniać informacje, na co zostały przeznaczone. Druga twierdzi, że istotniejsza jest ochrona danych osobowych pracowników; jawne powinny być za to informacje dotyczące osób funkcyjnych: dyrektorów, kierowników, ale nie szeregowych pracowników - tłumaczy Mirosław Chrapusta, dyrektor Wydziału Prawnego w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w wyroku z 16 maja uznało, że władze Krakowa nie musiały ujawniać listy wszystkich nazwisk nagrodzonych pracowników. Podały jedynie nazwiska urzędników pełniących funkcje kierownicze.

Najwyraźniej inne miasta, które udostępniły listy nagrodzonych pracowników, kierowały się pierwszą z wykładni. Jak przyznaje dyr. Chrapusta, wiele zależy od tego, jak stowarzyszenie sformułowało wniosek. - Jeśli dotyczył wszystkich pracowników, to możliwe, że odpowiedź miasta jest zgodna z prawem. Gdyby stowarzyszenie sprecyzowało wniosek i poprosiło o informacje dotyczące poszczególnych osób funkcyjnych, to wtedy powinno otrzymać taką informację - wyjaśnia dyrektor.

Niektóre z miast nie udostępniły co prawda nazwisk nagrodzonych, ale podały pełnione przez nich funkcje i wysokość przyznanego im finansowego bonusu.

W Krakowie najbardziej zaskakująca jest liczba nagrodzonych. Pracownicy samorządowi nie mogą dostać nagrody z byle jakiego powodu. Nagradzać można tylko za „szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej”. Szerokie pojęcie tej definicji pozostawia dużą uznaniowość.

Nietrafne porównania?
Dla porównania - w stolicy nie ma nagród dla pracowników. „Warszawski magistrat, w odpowiedzi na wniosek poinformował, że obowiązujący regulamin wynagradzania nie wprowadza takiego składnika wynagrodzenia” - czytamy na stronie „Watchdog Polska”.

Pod rozwagę krakowskich urzędników warto przytoczyć też stanowisko Piotra Kuczery, prezydenta Rybnika, który zdecydował się na udostępnianie listy wszystkich nagrodzonych pracowników.

„Transparentność wydatkowania środków publicznych, w tym wynagrodzeń pracowników samorządowych, jest warunkiem prawidłowo funkcjonującej administracji publicznej, dotyczy bowiem sposobu gospodarowania majątkiem publicznym” - napisał Kuczera.

Monika Chylaszek, rzeczniczka prezydenta Krakowa twierdzi jednak, że porównywanie naszego miasta do Rybnika i Warszawy jest chybione, ponieważ pierwsze z tych miast jest dużo mniejsze, a w drugim nagrody nie są w ogóle przyznawane.